“百千萬工程”的部署，如何在縣鎮(zhèn)村轉(zhuǎn)化為可知可感的生動(dòng)圖景？2025年國慶，汕尾給出了一份充滿“煙火氣”的答卷——榮登全國“煙火城市榜”第8名，接待游客近243萬人次。從濱海“咖啡一條街”的時(shí)尚脈動(dòng)，到長沙灣服務(wù)區(qū)的熙攘人潮，再到鄉(xiāng)村綠野間的盎然生機(jī)，這幅活力畫卷的底色，正是汕尾以黨建引領(lǐng)基層治理的深層變革。
近年來，我市堅(jiān)持以高質(zhì)量黨建為引領(lǐng)，以“領(lǐng)導(dǎo)示范、組織優(yōu)化、黨員帶頭、人才下鄉(xiāng)”的“四輪驅(qū)動(dòng)”為路徑，為“百千萬工程”在縣鎮(zhèn)村落地生根注入了強(qiáng)大的組織保障和發(fā)展活力，探索出一條具有汕尾特色的實(shí)踐路徑。
一線總指揮的“發(fā)展答卷”：從藍(lán)圖到實(shí)景的躍遷
城區(qū)電子信息產(chǎn)業(yè)集群年產(chǎn)值突破272億元，陸豐“伏羲一號(hào)”風(fēng)漁平臺(tái)年發(fā)綠電超45億度，海豐縣斬獲全省“粵美縣城”規(guī)劃全優(yōu)“滿貫”，陸河縣培育超1300家中小微工廠筑起富民根基……
郡縣治，天下安。近年來，我市緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，創(chuàng)新實(shí)施“四個(gè)計(jì)劃”，建立健全四級(jí)書記抓“百千萬工程”的責(zé)任體系，推動(dòng)工作成效在縣域經(jīng)濟(jì)版圖上生動(dòng)呈現(xiàn)。
全市上下奮進(jìn)一心，一套“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”的驅(qū)動(dòng)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)：市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭“包干”，帶領(lǐng)市四套班子成員全覆蓋定點(diǎn)聯(lián)系各縣（市、區(qū)）及51個(gè)鎮(zhèn)（街），每月下沉一線，包干攻堅(jiān)重點(diǎn)任務(wù)；縣級(jí)書記領(lǐng)銜“圖強(qiáng)”，帶頭擔(dān)當(dāng)作為，直插一線破解難題，因地制宜繪制發(fā)展“施工圖”；鎮(zhèn)街書記落實(shí)“遍訪”，其履職成效納入多維考評，直接關(guān)系干部“上下”；村級(jí)“頭雁”實(shí)施“強(qiáng)雁計(jì)劃”，優(yōu)秀者有機(jī)會(huì)進(jìn)入公務(wù)員或事業(yè)編隊(duì)伍，近2000名后備力量蓄勢待發(fā)，一套“以上率下、層層示范”的組合拳，有效凝聚了“奮進(jìn)百千萬、汕尾無閑人”的合力，推動(dòng)全市94.07%的行政村達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)，4個(gè)建制縣（市、區(qū)）全部通過相關(guān)考核驗(yàn)收。
一個(gè)聯(lián)合黨委的“破壁效應(yīng)”：入駐百億項(xiàng)目帶動(dòng)全域發(fā)展
“行政邊界不應(yīng)成為發(fā)展邊界?！痹陉懾S“三甲”地區(qū)，各鎮(zhèn)黨委創(chuàng)新“跨鎮(zhèn)協(xié)同辦公”機(jī)制，依托聯(lián)合黨委，在41.5公里海岸線開辟出甲子漁港、現(xiàn)代化冷鏈物流產(chǎn)業(yè)園、“海藍(lán)島文旅休閑綜合基地”等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)2350畝的陸豐五金配件產(chǎn)業(yè)園，引入總投資100億元的萬洋眾創(chuàng)城項(xiàng)目，目前“三甲”地區(qū)集聚五金企業(yè)190家、帶動(dòng)就業(yè)4萬余人。
此外，汕尾聚焦產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展，成立了金銀珠寶首飾產(chǎn)業(yè)帶聯(lián)合黨委、10個(gè)鄉(xiāng)村振興示范帶聯(lián)合黨委以及155個(gè)村民小組項(xiàng)目聯(lián)合黨支部，有效統(tǒng)籌資源，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)“串珠成鏈”。
“支部牽頭，把幾個(gè)小組的地塊打包一起建了臍橙種植基地，規(guī)模上來了，我們的收益也上來了。” 陸豐市博美鎮(zhèn)點(diǎn)石村的果農(nóng)老林笑著說。他的感受，正是組織優(yōu)化聯(lián)動(dòng)釋放發(fā)展?jié)撃艿纳鷦?dòng)縮影。
目前，全市已建成10個(gè)連帶成片示范片區(qū)，推動(dòng)357個(gè)村集體經(jīng)營性收入增長70%，并歷史性突破了2個(gè)“千萬元村”。聯(lián)合黨委，如同強(qiáng)力黏合劑和催化劑，將“各自為戰(zhàn)”變?yōu)椤凹瘓F(tuán)作戰(zhàn)”，釋放出“1＋1>2”的聚合裂變效應(yīng)。
臺(tái)風(fēng)夜的“生命防線”：5.9萬名黨員干部的“入戶聯(lián)心”
黨建引領(lǐng)的力量，不僅驅(qū)動(dòng)發(fā)展，更鑄就守護(hù)人民的堅(jiān)強(qiáng)防線。全市深化“大數(shù)據(jù)＋網(wǎng)格化＋群眾路線”機(jī)制，創(chuàng)新推動(dòng)“入戶聯(lián)心”，組織5.9萬余名黨員骨干定點(diǎn)聯(lián)系群眾，踐行“講看聽問幫”五字訣，將黨的“神經(jīng)末梢”延伸至千家萬戶。
去年9月，臺(tái)風(fēng)“樺加沙”來襲?？耧L(fēng)暴雨中，“入戶聯(lián)心”機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。聯(lián)戶黨員依托“民情地圖”，挨家挨戶排查動(dòng)員，一夜之間安全轉(zhuǎn)移群眾7.6萬余人。其中，兩名村黨支部書記因風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判準(zhǔn)確、轉(zhuǎn)移果斷，成功避險(xiǎn)事跡獲應(yīng)急管理部通報(bào)表揚(yáng)。
“平時(shí)服務(wù)，戰(zhàn)時(shí)應(yīng)急”，這非一日之功。常態(tài)下，該機(jī)制已成為紓困解憂的主渠道，累計(jì)解決群眾急難愁盼問題2.3萬個(gè)，推動(dòng)全市信訪總量下降30%。
從機(jī)關(guān)干部返鄉(xiāng)助力萬畝征地，到農(nóng)村黨員帶頭植綠護(hù)綠；從近300名外賣騎手亮明黨員身份兼任網(wǎng)格員，到村村成立“黨員護(hù)綠隊(duì)”……黨員以多元身份融入群眾，讓“共產(chǎn)黨員就在你身邊”成為可感可觸的溫暖現(xiàn)實(shí)，筑牢了“百千萬工程”的民心根基。
新角色與新活法：城市與人才的“雙向奔赴”
鄉(xiāng)村振興，人才是關(guān)鍵。針對鄉(xiāng)村經(jīng)營管理人才不足的短板，汕尾市創(chuàng)新采用 “招聘一批、物色一批、授牌一批、選育一批” 的“四個(gè)一批”模式，分類引育“鄉(xiāng)村CEO”團(tuán)隊(duì)107個(gè)。
“團(tuán)隊(duì)在政策支持、項(xiàng)目合作、人才交流等方面得到了許多支持，希望通過自己的經(jīng)歷能鼓勵(lì)更多年輕人回到家鄉(xiāng)，一起把汕尾建設(shè)得更好?！?被招聘為城區(qū)芳榮村“鄉(xiāng)村CEO”的青年朱本善，用100天時(shí)間將舊海港改造為熱門夜市，打造了文旅新地標(biāo)。像他這樣的專業(yè)運(yùn)營者和本土能人，正在用市場思維激活沉睡資源。他們通過“招聘、物色、授牌、選育”等靈活方式被引入鄉(xiāng)村，用專業(yè)市場思維盤活資源。長沙古炮臺(tái)網(wǎng)紅打卡點(diǎn)、濱?？Х冉值纫盁熁饸狻钡捻?xiàng)目，便出自其手。
與此同時(shí)，一場跨越地理的“雙向奔赴”火熱進(jìn)行：依托深汕對口幫扶等機(jī)制，1517人次灣區(qū)醫(yī)療人才、300多名骨干教師以柔性方式定期來汕服務(wù)，形成“居住生活在灣區(qū)、工作服務(wù)在老區(qū)”的“候鳥式”智力流；160名幫扶干部下沉一線，1103個(gè)機(jī)關(guān)黨支部與村社結(jié)對共建，源源不斷將新理念、新資源、新項(xiàng)目輸向基層。
從四級(jí)書記領(lǐng)航壓責(zé)，到聯(lián)合黨委破壁聚力；從黨員下沉織密網(wǎng)絡(luò)，到多元人才賦能鄉(xiāng)土——汕尾以一套系統(tǒng)完備、環(huán)環(huán)相扣的“四輪驅(qū)動(dòng)”黨建工程，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢持續(xù)轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢。一幅以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展的嶄新畫卷，正在這片紅色熱土上恢宏鋪展，昭示著“百千萬工程”的無限生機(jī)與澎湃動(dòng)能。
汕尾日報(bào)記者 吳 越
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